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清流法院2013年工作报告
发表单位:  发布时间:2015-08-27 09:31:14  字号 [ ]
清流县人民法院工作报告

——在清流县第十六届人民代表大会第三次会议上

 

清流县人民法院院长   王文光

 

各位代表:

现在,我代表清流县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

2013年工作回顾

 

一年来,我院在县委领导、人大监督、政府和政协的支持下,在上级法院的指导下,认真贯彻落实党的十八大精神,坚持司法为民公正司法,审判执行、队伍建设等各项工作持续健康发展。全年受理各类案件2540件,审执结2533件,解决诉讼标的和执行标的总额1.11亿元,一线办案法官人均结案115件。先后有6个集体、18名个人受到市级以上表彰,涌现出“福建省三八红旗集体”立案庭、“第三届三明青年五四奖章集体”少年庭、“市级工人先锋号”涉台庭等一批先进集体和个人。

一、坚持公正司法,狠抓执法办案,职能作用充分发挥

加强刑事审判,维护社会稳定。审结刑事案件140件,判处犯罪分子214人。严厉打击黑恶势力犯罪,依法严惩以王某为首的黑社会性质犯罪组织,一审判处王某、陈某等12名涉黑案犯二十四年至二年六个月不等有期徒刑;严厉打击危害公共安全犯罪,审结危险驾驶犯罪案件1313人;重点打击多发性侵财犯罪,审结“两抢一盗”犯罪案件2134人;坚决打击破坏市场经济秩序犯罪,审结非法经营、信用卡诈骗犯罪案件811人;坚决打击破坏生态资源犯罪,审结盗伐、滥伐林木犯罪案件1213人;从严惩处职务犯罪,审结贪污贿赂犯罪案件55人。重大盗窃犯应某、贩卖毒品犯石某、合同诈骗犯王某等一批严重刑事犯罪分子受到严惩,谢某、刘某等6名危险驾驶犯被依法判处监禁刑, 并督促收受医药代表回扣的官某在卫生系统“现身说法”,引起强烈反响。坚持宽严相济,对罪行较轻、确有悔罪表现的偶犯、初犯、未成年犯等,依法适用非监禁刑105人。同时,加强被害人权益保障,妥善化解刑事附带民事赔偿案件10件,成功调处胡某故意伤害致人重伤的附带民事赔偿纠纷案,当庭兑现医疗费、护理费等181万元。

加强民商审判,服务和谐发展。审结民商事案件1684件,解决诉讼标的8971.7万元,其中审结婚姻家庭纠纷155、权属侵权纠纷586件、合同债务纠纷943。坚持能动司法,主动服务项目建设,制定出台《关于司法服务县域企业发展的实施意见》,妥善化解涉及“吉阳新能源”、“津诚化工”等一批重点项目案件。坚持为民司法,注重审理好民生案件,妥善化解县文华新城、丽景天城、永顺花园等小区业主与开发商因逾期交房办证引发的纠纷162,多元联动调处了扬言报复社会的李某与张某离婚纠纷案。审结民间借贷案件318件,解决争议标的2525.1万元,依法保护合法债权,促进民间资本规范运作。

加强行政审判,促进依法行政。监督、支持行政机关依法行政,推进法院和行政机关良性互动,在信息交流共享、矛盾排查化解、计生非诉执行等方面加强配合,审结行政诉讼案件7件,行政非诉审查案件291件,执结行政非诉案件18件,执结标的70.8万元。在非诉审查过程中,发现部分幼儿园违规用私车接送学生,存在交通安全隐患,及时向有关部门发出加强校车安全监管的司法建议。

加强执行工作,实现生效裁判。大力推进阳光执行,成立执行指挥中心,开通3G网络执法系统,购置车载视频监控仪、高清执法记录仪等装备,对外出执行实行远程监控和同步录音录像,不断完善“点对点”执行联动机制,深入开展“反规避执行”和“涉农案件专项清理”活动,曝光执行“老赖”32人,限制出境1人,执结各类诉讼案件393件,标的1743.9万元,其中清理涉农案件26件,标的46.2万元。同时,在县人大、县政府关心支持下,建立特困群体执行救助基金,纳入财政预算资金10万元/年,成功执结历时9年的邱某申请执行吴某交通事故人身损害赔偿案。

加强信访化解,促进息诉息访。实行判后答疑、社会稳定风险评估、案件质量终身制等制度,从源头上预防和减少涉诉信访。坚持领导包案责任制,主要领导亲自抓、分管领导直接办,每月10日为“院长接待日”、15日参加“书记县长接访”,集中开展清理涉诉信访积案活动,主动摸排出信访案件10件,逐案制定化解方案,通过约期接访、举行听证、联防联控、司法救助等措施,办结8件。此外,有效化解省委领导接访的信访案件2

二、坚持为民司法,创新社会治理,服务水平不断提高

司法便民措施有力。强化诉讼服务中心建设,不断完善立案调解、释法答疑、信访接待等“十大功能”,推行便民一站式服务,全年接待群众来访110人,处理来信9件,释法答疑353人次。不断丰富司法服务载体,依托巡回审判点、法官工作室,巡回办理案件660件,发出并被采纳司法建议9份。全面推进司法公开,上网公开裁判文书277份,邀请在校师生、消防官兵等126人参加“法院开放日”活动,推动“开放日”常态化。

联动调解优化升级。坚持调解优先,不断完善全面、全程、全员调解工作机制,全年民商事案件调解撤诉率81.81%,刑事附带民事案件调解撤诉率100%,行政案件协调撤诉率71.43%,执行案件自动履行、和解率77.86%。通过规范司法确认、设立法官工作室、聘任特邀调解员等方式,深化诉讼与非诉讼调解衔接,全年确认非诉调解协议392件,成功调处交通事故损害赔偿纠纷128件。在县委政法委支持下,妥善化解十八届三中全会期间具有重大信访隐患的赖某交通肇事致人死亡案的附带民事赔偿纠纷,当庭兑现赔偿款47.6万元。

少年司法强化关怀。坚持“教育、感化、挽救”方针,全面推行“分案审理”、“社会调查”、“心理辅导”等少年审判特色制度,探索未成年人犯罪附条件缓刑,审结未成年人犯罪案件710人,同比分别下降36.36%33.33%,其中分案起诉审理1件,庭前社会调查6人,适用附条件缓刑2人。着力推进“三项司法”,制定出台《清流县未成年人犯罪记录封存实施办法》,封存青少年犯罪记录9件,在县青少年社会实践基地开设法制教育课堂,先后举办“天平杯”青少年书法大赛、“两岸少年手拉手”法制夏令营、模拟法庭等普法教育活动12场,预防和减少未成年人犯罪。中国青年报、人民法院报、中国长安网等媒体先后对此进行报道。

无讼建设持续推进。深入推进“无讼台湾农民创业园区”建设,在往年建立法官工作室、聘请特邀调解员的基础上,新招募志愿者成立涉台司法服务志愿者小分队,不断延伸司法服务职能,优化台商投资发展环境。同时,以灵地法庭片区五个乡镇为试点,组织开展“无讼零访、和谐乡村”示范点建设,依托大调解平台,不断完善便民利民举措、畅通公众参与渠道、加大普法宣传力度,将矛盾化解在基层,推动基层服务管理规范化、法制化。

生态保护司法助力。着眼于创建国家级生态县的目标,不断强化服务水土保持与生态文明建设职能,推行“专业化审判+恢复性司法”工作机制,将林业审判庭更名为生态审判庭,统一管辖森林、土地、矿产等生态资源领域的刑事、民事和行政案件,审结案件45件。建立“阳光生态林”,推行生态刑事禁止令,先后发出野外用火禁止令3份,督促8名失火案件被告人补种管护林地1121亩。

人民陪审不断加强。设立人民陪审员办公室、完善参审流程的基础上,着力加强人民陪审员业务能力建设,先后选送26名陪审员到上级法院培训,邀请陪审员参加“海西法官讲坛”8人次,全年邀请人民陪审员参审案件259377人次,一审普通程序案件参审率100%,高居全省第一。同时,认真组织实施人民陪审员“倍增计划”,新增选人民陪审员23人,全面覆盖全县13个乡镇以及教育、卫生、烟草、保险、水利等多个行业。

审判管理开拓创新。把审判质效与岗位目标责任考评结合起来,坚持规范化、精细化管理,紧扣案件陪审率、改判发回率等公正指标,简易程序适用率、结案均衡度等效率指标,服判息诉率、调解撤诉率等效果指标,不断强化司法管理信息系统应用,建立“三级评估”机制,宏观评估到院、中观评估到庭、微观评估到人,每周开展数据分析评估,每月进行质效评查通报,对案件审限实行动态跟踪管理,全面提升审判质量、效率和效果。今年111月,我院审判质效排名位居全市基层法院第三,呈现良好的发展态势。

三、坚持从严治院,狠抓队伍建设,司法公信不断提升

加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大精神,组织班子成员和科级干部参加轮训学习,不断增强政治意识、大局意识、群众意识和责任意识,自觉把社会主义法治理念贯彻到执法办案中。加强领导班子建设,注重青年、妇女干部培养,与县检察院进行任职交流,不断优化班子结构。坚持民主集中制,制定出台《领导班子工作制度》,不断完善班子议事规程,增进班子团结,努力创建学习型、服务型、创新型、公信型的领导班子。

加强司法能力建设。加强人才梯队建设,为青年干警确定帮带人,实行“一对一”帮扶培养。大力支持干警参加司法考试,鼓励干警攻读在职法律硕士,现有硕士研究生选调生1人、双学士学位5人,行政在编书记员全部通过司法考试。推行“3+1+1干部实绩公示竞争上岗机制,公开选拔3名青年干警担任庭室副职。组织开展“司法能力提升年”七比七评竞赛活动,通过审判质效、调解技能、执行能力、裁判文书、审判实务调研、庭审驾驭能力、司法管理信息系统应用能力等七项评比,形成比、学、赶、超的良好氛围。认真开展庭审和裁判文书“两评查”,组庭审观摩13次,评查裁判文书200份,着力解决庭审不规范和文书有瑕疵等问题,推动审判质效、队伍建设等全面发展,全年案件一审服判息诉率达97.67%,上诉案件33件无改判或发回重审,市中院陈明院长对此作出批示肯定。

加强司法作风建设。严格贯彻执行中央《八项规定》,认真组织开展群众路线教育实践活动,通过春季队伍整训、正反典型教育、司法巡查、审务督察等方式,认真分析司法作风现状,查找和整改群众反映突出的问题,进一步严肃考勤、值班等纪律,转变文风会风,精简会议文稿,严格控制公务接待标准,规范警务用车管理,车辆一律安装GPS定位系统,杜绝铺张浪费和公车私用,切实解决好纪律不严、精神不振、作风不正、形象不好等问题。认真部署开展“四下基层”、“马上就办、办就办好”等活动,全年院班子成员深入办案一线,主审或合议参审案件213件,带案下访76件次,带队走访企业50余家。在县政法委组织开展的入户挂包活动中,我院班子成员和科级干部分别深入全县24个村(居)开展入户走访,有效提升群众安全感和对政法工作满意度。

加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,聘请6名人民法院监督员,制定出台《关于规范法官与律师关系的实施意见》、《干警“八小时以外”监督管理制度》等制度,开展经商营利专项治理、会员卡清退等活动,不断完善廉政风险防控机制。坚持“每周警示一小时”,狠抓廉政警示教育,组织干警到林畲毛泽东旧居开展法官宣誓,深入清流监狱观看职务犯罪服刑人员“现身说法”,认真学习最高人民法院有关法官违法违纪的案例通报,警钟长鸣,从源头上预防违法违纪行为发生。

加强机关党的建设。坚持以党建带队建促审判,以建设特色鲜明、硬件完善、软件规范的党建示范点为目标,通过抓好一岗双责、思想作风、促进履职、党内监督、文明和谐、基层组织等六项重点,全面推进三级联创活动,先后组织党员前往长校革命烈士纪念碑祭奠缅怀英烈、重温入党誓词,邀请老革命同志冯惠俊参加道德讲坛、为党员上党课,组织干警慰问余朋乡幸福敬老院、走访道德模范黄小清,不断深化“1263”机关党建工作机制。全年党员法官审执结各类案件1904件,占结案总数的75.17%,在受表彰的先进个人中,党员占94.44%

加强基层基础建设。积极争取县委、县政府支持,我院审判法庭功能性用房于今年51日完成大楼主体封顶,目前即将进行室内装修,预计明年上半年可以投入使用。为满足基层乡村群众的司法需求,我院积极筹建嵩溪人民法庭,暂将法庭办公地点设在院机关,配备3名法官和1名书记员,于今年24日开始对外办公,负责审理嵩溪、嵩口、余朋、温郊、林畲的民商事案件和刑事自诉案件,通过巡回审判提供便民司法服务,目前正在设法解决法庭基建问题。同时,坚持从优待警,建立干警健康体检、住院慰问等制度,完善离退休干部管理制度,狠抓“干警之家”、“小食堂”建设,增强干警归属感。

加强法院文化建设。组建女法官学雷锋志愿服务小分队和涉台司法服务志愿者小分队,开展送法赠书、法律咨询等志愿服务,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。组建“周末嘉园”俱乐部和乒乓球、篮球等球队,举办“司法拥军、法固长城”戏曲联欢晚会,组织干警参加厦门国际马拉松比赛,丰富业余文化生活。同时,通过学术研讨、道德讲堂、楼道文化等多种形式,全面推进法院文化建设。我院参加全市法院“天平颂”大合唱比赛,荣获二等奖,女法官学雷锋志愿服务小分队被市文明委评为“学雷锋优秀志愿服务组织”。

四、坚持党委领导,主动接受监督,工作方式不断改进

紧紧围绕县委中心工作,谋划推进法院工作,及时向县委报告重要工作、重大活动和重点案件。自觉接受人大及其常委会的监督,向县人大常委会汇报刑事审判和贯彻《道路交通安全法》等工作情况,按照县人大常委会对刑事审判工作情况的审议意见,提出4项具体的整改措施,认真督促整改。今年124日,县人大常委会专门为我院人事任免召开一次会议,共任免副院长、庭长、副庭长等22人次,有效促进法院工作的顺利开展。高度重视人大代表意见、建议,认真办理人大转办、交办件2件,为回应人大代表关于恢复设立长校法庭的建议,在长校镇设立“长校法官工作室”,定期驻点办公,负责长校、里田的民事案件审理、人民调解指导、法律宣传咨询等工作,先后联合当地司法所化解各类纠纷20件,效果明显。自觉接受人民政协的民主监督,做好通报、联络等工作,全年走访人大代表、政协委员65人次,聘请4名人大代表、政协委员作为人民法院监督员,邀请23名人大代表、政协委员旁听涉黑案件庭审和宣判,坚持为市人大代表、市政协委员赠阅《人民法院报》,不断增强法院工作透明度。主动接受检察机关的法律监督,邀请县人民检察院检察长列席涉黑案件审判委员会,虚心接受社会舆论和媒体监督,确保审判权依法正确行使。

各位代表,2013年,我院各项工作取得新的进展,这是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表清流法院向各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少差距和不足:少数法官不善于做群众工作,司法服务不到位;有的案件审判质量和效率不够高,庭审细节不规范,办案效果不够理想;解决涉诉信访和执行难问题任重道远,干警司法能力有待提升;人才流失、法官断层等问题也尚未有效解决等等。对此,我院将立足自身,积极争取支持,尽最大努力加以解决。

 

2014年主要任务

 

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化司法改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键一年。我院要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,坚持解放思想,推进改革创新,坚持公正为民司法,全面加强队伍建设,纵深推进司法服务,努力为实现清流科学跨越发展、建设“太极之城、大美清流”提供有力的司法保障。

坚持能动司法,服务跨越发展。紧紧围绕县委的工作重点和奋斗目标,牢固树立大局意识、服务意识和责任意识,妥善审理好重点企业、重点项目建设的案件,依法支持、鼓励和引导有利于发展的经济行为。认真重视审判实践中遇到的新情况、新问题,加强调查研究,不断完善司法服务举措,在促进转型跨越发展上有新作为。

狠抓执法办案,维护公平正义。认真贯彻新刑诉法,准确把握宽严相济刑事政策,推进量刑规范化改革,严防刑事冤假错案。全面推行小额诉讼速裁模式,进一步完善调解联动机制,促进诉讼与非诉讼调解衔接。坚持监督与支持并重,不断完善行政争议协调和解机制,推进法院与行政机关良性互动。深入推进阳光执行,加强点对点执行查控协作,下功夫解决“执行难”问题。

坚持司法为民,回应群众关切。坚持司法关注民生、审判贴近百姓,认真落实司法为民、便民、利民措施,妥善审理好劳动就业、医疗保障、住房消费等民生案件。大力加强巡回审判,狠抓案件“繁简分流”,全面推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书上网公开。认真解决人民群众的合理诉求,畅通涉诉信访渠道,提高群众的满意度。

加强队伍建设,提升司法能力。狠抓领导班子建设、思想政治建设和机关党建工作,深入开展群众路线教育实践活动。着力加强司法能力建设,持续开展“司法能力提升年”活动,提升干警的群众工作能力。不断创新和加强审判管理,努力提升审判执行工作质效,提升司法公信力。严格贯彻执行中央“八项规定”和最高法院“五个严禁”,加强重点领域的日常防控,确保司法公正廉洁。

推进改革创新,夯实基层基础。认真落实中央推进新一轮司法改革的工作部署,深化审判权内部运行和监督机制改革。大力加强信息化和技术装备建设,提高审判工作和司法管理的科技含量。继续争取县委、人大、政府、政协及各方面的关心、支持,加快推进审判法庭功能性用房建设和嵩溪人民法庭建设,努力解决案多人少、干警职级待遇等问题。

各位代表,新的一年,我们决心在县委领导和人大监督下,认真贯彻落实本次大会提出的各项任务,自觉服务大局,恪尽为民职守,公正廉洁司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

 

 

 

 

 

报告中有关用语说明

 

1、三项司法:是指公正司法、亲和司法和认同司法。

2、十大功能:是指法院诉讼服务中心具有宣传引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、释法答疑、信访接待、调处衔接、效能监督等十项功能。

3、未成年人轻罪犯罪记录封存:根据新刑诉法规定,县法院与检察院、公安局、司法局联合制定《清流县未成年人犯罪记录封存实施办法(试行)》,对判处五年有期徒刑以下刑罚或免刑的未成年人的犯罪记录,由办案机关予以严格保密,非法定事由或授权不得为外界知悉或利用,防止升学就业受到歧视。

4、禁止令:根据刑法修正案(八)规定,对判处管制或缓刑的犯罪分子,可以根据犯罪情况,同时禁止其在执行期间从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。

5、“3+1+1干部实绩公示竞争上岗机制:通过对竞岗人“最能体现自己能力和水平的三项主要工作实绩、自己最不满意的一项工作或最需要提高的一个方面以及自己最能够胜任的岗位”情况进行公示,在业绩排名、竞职演说、民主测评的基础上,公开选拔干部的一项制度。

6、五个严禁:是指严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼,严禁违反规定与律师进行不正当交往,严禁插手过问他人办理的案件,严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊,严禁泄露审判工作秘密。

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