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清流法院2014年工作报告
发表单位:  发布时间:2015-08-27 09:32:49  字号 [ ]
清流县人民法院工作报告

——在清流县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

清流县人民法院院长   王文光

 

各位代表:

    现在,我代表清流县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年,县法院在县委领导、人大监督、政府和政协的支持下,在上级法院的指导下,紧紧围绕县委“做美城区、做强产业、做优环境、做好民生”工作重点和建设“幸福清流”奋斗目标,坚持司法为民公正司法,深入践行党的群众路线,审判执行、队伍建设等各项工作持续健康发展。全年受理各类案件2675件,审执结2378件,解决诉讼标的和执行标的总额1.87亿元,先后有10个集体、22名个人受到市级以上表彰,涌现出“福建省五四红旗团支部”少年庭、“全省法院系统先进基层党组织”灵地法庭等一批先进集体和个人。

一、狠抓执法办案,维护公平正义

严厉打击刑事犯罪。审结刑事案件143件,判处犯罪分子201人,协助市中级人民法院审理、执行了王某组织领导黑社会性质组织案、邓某抢劫杀人案等重大刑事案件3件。严厉打击危害公共安全犯罪,审结涉枪涉爆犯罪案件99人、危险驾驶犯罪案件1717人。重点打击多发性侵财犯罪,审结“两抢一盗”、诈骗犯罪案件2225人。坚决打击扰乱社会公共秩序犯罪,审结聚众斗殴、开设赌场犯罪案件1647人。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,审结非法经营、生产销售有毒有害食品犯罪案件48人。坚决打击破坏生态环境犯罪,审结盗伐、滥伐林木犯罪案件910人。诈骗犯陈某、盗窃犯李某、贩卖毒品犯黄某等一批犯罪分子受到严惩。坚持对职务犯罪保持高压态势,审结贪污受贿、玩忽职守犯罪案件1013人,其中邓某、黄某等5人被判处五年以上有期徒刑。坚持宽严相济,对115名罪行较轻、确有悔罪表现的偶犯、初犯、未成年犯等适用非监禁刑。加强受害人权益保障,调处刑事附带民事赔偿案件12件,兑现赔偿款127.57万元,成功化解陈某交通肇事致人死亡案附带民事赔偿纠纷。

妥善调处民商纠纷。审结民商事案件1349件,解决诉讼标的1.68亿元,同比分别下降19.89%和上升86.87%。弘扬诚实信用,审结买卖、租赁和建设工程等合同案件768件,其中民间借贷案件375件,涉案标的8968.27万元。保障人身和财产安全,审结财产权属、民事侵权案件397件,其中交通事故人身财产损害赔偿案件79件。加强对老人、妇女、儿童等特殊群体保护,审结离婚、抚养、赡养等婚姻家庭案件184件,促进家庭和睦。坚持为民司法,不断完善小额速裁机制,强化多元联动调解,全年民商事案件调解撤诉率为68.81%成功调处邓某诉林某及鑫中天公司借款纠纷,解决涉案标的2600余万元。在县委政法委、信访局等配合下,妥善化解钟某意外坠亡引发的闹访事件。

支持促进依法行政。监督、支持行政机关依法行政,建立依法行政与行政审判良性互动机制,审结行政诉讼案件7件,其中判决督促某镇政府向申请人公开政府信息1件,行政非诉审查案件250件,非诉执行案件130件。加强与行政机关在信息交流共享、争议协调化解、计生非诉执行等方面配合,组织公安、工商、交通等单位行政执法人员观摩庭审,向有关行政部门发出司法建议4条。加大社会抚养费征收力度,执结征收社会抚养费案件125件,征收标的375.76万元。

切实解决执行难题。大力推进执行信息化建设,进一步完善3G网络执法系统,对执行过程实行全程录音录像,在全市率先开通金融、房产、土地、林权等“点对点”网络查控系统,不断完善执行联动机制。建立12368执行短信平台,将查扣财产通过淘宝网公开拍卖,推进执行信息公开。全面推进反规避执行工作,深入开展“民生案件集中执行”和“涉农积案专项清理”等活动,限制被执行人高消费1064人次,司法拘留8人,限制出境1人,执结各类诉讼案件499件,执结标的1389.85万元,其中:专项执结涉民生案件46件、标的86.12万元,集中清理涉农积案26件、标的 46.23万元。同时,建立失信被执行人名单,曝光失信被执行人1064人次。921日至1021日,在龙津广场LED大屏幕,对200名失信被执行人的姓名、照片和负债信息进行曝光,实施信用惩戒。

着力化解涉诉信访。强化群众观念,加强源头治理,把“办息诉零访铁案”作为群众路线教育实践的重要内容,实行信访风险评估、判后释法答疑、案件质量终身制等制度,从源头预防和减少涉诉信访,全年案件一审服判息诉率为96.31%。建立网上申诉信访和远程视频接访平台,畅通信访渠道,完善“诉访分离”和案件终结机制,全年接待群众来访83人次,处理来信13件,约期接访19人,多元化解黄某、江某等一批信访老案,其中赴省进京访的罗某息诉息访、伍某上报终结。

二、创新社会治理,促进发展稳定

优化服务发展举措。主动靠前服务项目建设,不断完善司法服务县域企业发展措施,规范并慎用诉讼财产保全,审结涉及中小企业案件68件,解决涉案标的5709.26万元,成功调处一批涉及高宝矿业、鑫鸿翔化工、天芳悦潭等项目企业案件。注重司法服务延伸,加大特色行业司法调研力度,设立企业服务联系点5个,联系走访企业49家。加强金融风险防控,组织召开司法服务金融座谈会,出台《审理实现担保物权案件的实施意见》,探索建立诉前化解金融贷款纠纷新机制,审结金融借款和抵押担保案件106件、标的6257.08万元,同时积极开展涉金融执行积案专项清理,集中清理金融积案17件、标的155.45万元。保障房地产市场稳定,与县住建局联合召开房地产企业座谈会,审结房屋买卖、建设工程合同等案件113件,其中调处房地产开发商与业主逾期交房办证纠纷78件,促进清流房地产市场健康发展。

完善司法便民体系。不断强化诉讼服务中心建设,建立网上诉讼服务平台,开通电话语音热线和手机短信服务平台,实行远程预约立案,推行一站式便民服务。不断丰富司法服务载体,推进审判标准化服务体系建设,量刑规范化审理刑事案件73件,标准化审理民商事案件41件,依托法官工作室、司法联络点,巡回办理案件767件,释法答疑378人次。大力支持挂包村开展“美丽乡村”建设,结对帮扶农户8户,落实帮扶资金14900元。全面推进阳光司法,新建法院官方门户网站,建立审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台,开通官方认证的微博、微信,网络视频直播庭审7场,上网公开裁判文书1209份。突出加强民生权益保障,审结涉及居民住房、劳动就业等案件106件,为当事人减免诉讼费7.93万元,确保困难群体打得起官司。

强化少年司法关怀。将少年审判庭更名为少年与家事审判庭,归口管辖婚姻家庭、继承纠纷以及涉少刑事、民事、行政案件。建立教育警示和就业帮教基地,探索未成年人犯罪附条件缓刑和合适成年人参与诉讼制度,审结未成年人犯罪案件67人,同比分别下降14.29%30%其中适用附条件缓刑2人,合适成年人参与诉讼3人,封存未成年人犯罪记录6件。着力推进“三项司法”,引入监护人法庭教育和社会观护员等制度,审结涉少民事案件102件,其中社会观护33人,监护援助11人。着力加强青少年普法教育,在县中小学生社会实践基地设立“法治梦·启航港湾”,作为模拟法庭常设课堂和青少年预防犯罪知识展厅, 先后举办模拟法庭31场,开展“平安春节校园行”、“法制灯谜闹元宵”和“城乡手拉手法制夏令营”等活动16场,联合县检察院编发《校园法制专刊》618500份,受教育师生达8000余人

推进无讼品牌建设。在往年建立台创园法官工作室、设立司法服务联络点、招募志愿者的基础上,积极创建“法暖台企,无讼园区”品牌,在东方美人茶叶公司增设司法服务联络点1个,组织召开台商座谈会3场,到联络点现场办公16天,诉前化解涉及台创园企业纠纷3件。“无讼台湾农民创业园”建设被评为全市法院系统司法品牌,并被县委、县政府纳入“五大战役”综治维稳和社会治理创新战役项目。同时,灵地法庭积极开展“无讼零访、和谐乡村”示范点建设,初步形成零距离沟通、零缝隙联调、零隐患息访、零盲点普法、零投诉服务的“五零模式”,受市中院陈明院长批示肯定,并被省法院经验推广。

保障生态文明建设。坚持推行“专业化审判+恢复性司法”工作机制,不断强化服务生态文明建设职能,探索生态环境民事公益诉讼制度,审结生态环境领域各类刑事犯罪案件23件、民事争议纠纷20件。积极推行生态审判刑事禁止令,将“复绿补植”作为破坏生态犯罪案件刑罚执行的重要辅助方式,先后发出野外用火禁止令3份,督促2名被告人补种管护林地200余亩。大力加强生态资源巡回审判,312日植树节当天,组织干警到龙津镇桥下村公开宣判一起盗伐林木案件,社会反响良好。

三、坚持从严治院,打造过硬队伍

深化思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,组织干警深入学习李彬、焦裕禄先进事迹,到林畲毛泽东旧居和苏区广场接受革命传统教育,强化宗旨意识和群众观念。坚持开门搞活动,通过下基层调研、座谈会、谈心等方式,广泛听取群众意见建议,归纳疏理出班子及个人“四风”问题63条。坚持高标准严要求,深入开展对照检查和自我剖析,认认真真地召开班子、总支和各支部专题民主生活会,辣味十足地开展批评与自我批评,班子成员互提批评意见112条。坚持两手抓两促进,围绕立案、执行、信访等群众反映突出的问题,重点部署8个方面专项整治,逐个提出整改目标、措施、进度安排和完成时限,制定落实班子整改措施23条,建立规章制度6项,逐条逐项明确责任领导,认真抓整改、抓落实,取得阶段性成效。

加强司法能力建设。坚持以党建带队建促审判,全面深化“1263”机关党建工作机制,坚持“一法院一品牌、一支部一特色”,在建设“五型机关”方面下功夫,努力推动机关党建走前头。加强法官人才梯队建设,实施老法官与青年干警“一带一”机制,积极推行“3+1+1干部实绩公示竞争上岗,公开选拔年轻中层副职4名。出台《关于干警攻读在职硕士研究生管理办法》,鼓励干警攻读在职法律硕士,我院现有硕士研究生1名、在职法律硕士2名,并有多名干警入围今年在职法律硕士招考复试。重视岗位练兵和技能竞赛,坚持开展庭审和裁判文书评查,与厦门集美法院结对共建,促进经验交流、文化共建和司法协作,提高办案质量和效率。1-11月,我院审判质效排名全市基层法院第二。加强司法警察装备建设和警务训练,我院1名法警参加第十五届省运会行业组比赛获得佳绩。加强人民陪审员业务能力建设,举办陪审员培训班2期,选送210人到省、市法院学习,邀请陪审员参审案件262418人次。进一步强化法院文化建设,不断推进志愿服务和文明创建,加强学术研讨工作,全院在市级以上刊物发表调研文章28篇,荣获全市法院学术讨论组织先进奖。

狠抓廉政作风建设。严格执行中央“八项规定”,部署开展“六难三案”专项整治通过队伍整训、审务督察、明察暗访等方式,查找和整改群众反映强烈的问题。着力加强司法作风建设,制定领导办案工作规定,出台深化“马上就办”行动实施方案,修订联系和服务群众工作制度,扎实开展“四下基层”和“百名领导结千家、千名干部联万户”等活动,院领导主办案件169件,挂钩联系农户87户、企业27为群众办实事3件。加强廉洁司法教育,坚持每周警示一小时,组织干警到永安法院“乾坤清气馆”、县检察院反腐倡廉教育基地接受警示教育。不断完善廉政风险防控机制,制定《审判执行录音录像若干规定(试行)》,对押解送达、调解保全、接访听证等执法过程,实行同步录音录像。不断加强审判管理,坚持每月案件质量评查通报制度,认真防范和查处民事虚假诉讼,执行岗位满五年、其他岗位满八年的干警进行轮岗,严防关系案、人情案、金钱案

加强基层基础建设。在县委、县政府的大力支持下,我院审判法庭功能性用房建设,已经进入装修收官阶段,将于近期投入使用。嵩溪人民法庭筹建工作也在稳步、有序地推进中。加强司法信息化建设,把信息化功能融入到新楼智能化建设中,将庭审同步录音录像系统、诉讼服务及信访接待窗口视频系统、安防视频监控系统等作为新大楼集控管理中心统一规划建设。同时,升级现办公楼视频监控系统,将灵地法庭网络带宽扩容,实现全省三级法院互联互通。公务车辆安装GPS定位系统,严格执行财务公开管理制度,确保实现“十一个看得到”。

四、主动接受监督,提高司法水平

自觉把法院工作置于党委领导和人大监督之下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,谋划推进法院工作,及时向县委和县人大常委会报告重要工作部署、重大案件审理情况。认真落实县十六届人大三次会议决议,按照县人大常委会对人民陪审员工作的审议意见,逐项制定整改措施。高度重视人大代表意见建议,及时反馈人大代表建议1件,办理人大交办、督办信访件4件。自觉接受人民政协民主监督,积极配合县政协开展经济案件审理和执行情况调研。主动加强与代表、委员的日常联络,召开代表、委员座谈会1次,走访人大代表、政协委员96人次,开展“人大代表看司法”访谈,采访了省人大代表白史英女士,并邀请代表、委员参加庭审观摩、法院开放日、监督执行等活动。加强民意沟通,主动接受检察机关法律监督,正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情的评价,自觉接受社会各界监督。

各位代表,过去一年取得的成绩,是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此,我谨代表县法院,向各位代表、各位委员和各界人士,表示衷心的感谢!!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势和新任务,法院工作还存在许多不足:随着司法改革推进,司法公信、公开等要求更高,案多人少的矛盾更加突出;干警司法能力有待提升,司法服务还不到位,司法作风也有待改进;解决涉诉信访、人才流失、执行难等问题依然任重道远等等。对此,我院将立足自身,积极争取支持,尽最大努力加以解决。

 

2015年主要任务

 

各位代表,2015年是深化司法改革、全面推进依法治国的关键之年。县法院工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,持续突出“做美城区、做强产业、做优环境、做好民生”四个工作重点,牢牢把握司法为民公正司法主线,不断推进改革创新,努力为清流科学发展、跨越发展,为建设法治清流、幸福清流,提供司法服务和保障。

一、紧紧围绕社会公平正义,依法履行司法职能

坚持执法办案第一要务,全面落实宽严相济刑事政策,不断创新少年与家事审判机制,推进量刑规范化改革,严厉打击各类严重刑事犯罪,依法严惩贪污腐败犯罪。学习发扬“枫桥经验”,进一步完善多元联动调解机制,推广小额诉讼速裁模式,妥善审理好事关百姓民生的案件。监督和支持行政机关依法行政,完善行政机关负责人出庭应诉制度,进一步促进依法行政与行政审判良性互动。大力加强执行信息化建设,不断完善执行联动机制,健全失信被执行人信用惩戒制度,着力破解执行难题。

二、紧紧围绕发展稳定大局,健全服务保障机制

坚持服务为先,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,充分发挥人民法院服务经济社会发展的职能作用。依法严惩侵害企业利益犯罪活动,保护企业正常生产经营,促进企业发展壮大。妥善调处各类投资纠纷,为招商引资营造良好法治环境。加强对新情况、新问题的司法应对,进一步强化金融风险防控,探索创新不良资产处置方式,切实降低银行不良贷款率。加强社会治理创新,不断丰富服务国家级台湾农民创业园发展举措,完善服务生态文明建设职能,加大普法宣传力度,推进平安清流建设。

三、紧紧围绕司法公信目标,推进司法公开民主

坚持以公开促公正、以透明保廉洁,不断加强审判管理,不断深化审判权内部运行和监督机制改革,完善主审法官责任制,建立健全案件质量评估体系,提高审判质量效率。大力推进阳光司法,加强司法公开的硬件基础和软件设施建设,全面推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书上网公开,完善微博、微信等公开平台功能,全面落实“十一个看得到”要求。不断完善人民陪审员选任、管理、退出机制,推进陪审员参审制度改革。进一步加强民意沟通,拓宽群众参与司法、监督司法渠道,自觉接受社会各界监督。

四、紧紧围绕群众司法需求,优化司法为民机制

坚持司法关注民生、审判贴近百姓,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,完善司法便民利民举措。抓住群众关心关注的权益保障、公平正义等问题,畅通立案、审判、执行各环节,着力破解立案难、诉讼难、执行难等问题,提高人民群众满意度。强化诉讼服务中心规范化建设,进一步完善网上诉讼服务平台功能,加强人民法庭基础设施、巡回服务等方面建设。畅通涉诉信访渠道,稳步推进信访工作机制改革,认真解决好群众的合理诉求。

 五、紧紧围绕综合素质提升,加强法院队伍建设

坚持从严治院方针,狠抓领导班子建设、思想政治建设和机关党的建设,深化党的群众路线教育实践活动,下大力气深入整治“六难三案”问题,进一步强化群众观念、改进司法作风、规范司法行为,确保司法廉洁。进一步加强法官队伍正规化、专业化、职业化建设,加强中青年干部的培养,不断提升干警适用法律、调处纠纷和做群众工作的本领,努力提高司法能力。严格贯彻执行中央“八项规定”,不断健全廉政风险防控机制,加强重点领域日常监管,推进廉洁司法建设。

各位代表,新的一年,我院决心在县委领导和人大监督下,认真贯彻落实本次大会提出的各项任务,始终坚持公正为民司法,纵深推进司法服务,促进司法公开,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为建设法治清流、幸福清流做出新的更大贡献。

 

报告中有关用语说明

1.三项司法P5是指公正司法、亲和司法和认同司法。

2.五型机关P7是指学习型机关、创新型机关、服务型机关、廉洁型机关和公信型机关。

3.3+1+1干部实绩公示竞争上岗机制P7是指通过对竞岗人“最能体现自己能力和水平的三项主要工作实绩、自己最不满意的一项工作或最需要提高的一个方面以及自己最能够胜任的岗位”情况进行公示,在业绩排名、竞职演说、民主测评的基础上,公开选拔干部的一项制度。

4.六难三案P7是指门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难和人情案、关系案、金钱案。

5.审判执行录音录像机制P8是指在原来庭审录音录像的基础上,购置车载视频监控仪、单兵执法记录仪等设备,将全程同步录音录像的要求,延伸到案件调解、财产保全、调查取证、强制执行、听证、接访、送达、押解等执法全过程,促进司法公开化、规范化。

6.十一个看得到P8是指市中级人民法院为推进阳光司法提出的一项工作要求,即:看得到每一个审判法庭、每一个人民法庭、每一个诉讼窗口、每一个审判流程、每一次执行过程、每一次信访接待、每一台警用车辆、每一间院庭长办公室、每一次应急处置、每一个安保监控点、每一项财务收支。

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