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清流法院2012年工作报告
发表单位:  发布时间:2015-08-27 17:20:55  字号 [ ]
清流县人民法院工作报告

——在清流县第十六届人民代表大会第二次会议上

清流县人民法院院长  王文光

 

各位代表:

现在,我代表清流县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

2012年工作回顾

 

2012年,我院在县委领导、人大监督、政府和政协的支持下,在上级法院的指导下,认真贯彻党的十七大和十八大精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委的工作重点和奋斗目标,始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,深入推进三项重点工作,忠诚履职,各项工作取得新的进展。全年受理各类案件2655件,办结2653件,解决诉讼标的和执行标的总金额7985.59万元,一线办案法官人均结案120件,26上诉案件无改判和发回重审。先后9个集体、12名个人受到市级以上表彰。其中我院被省法院授予“全省法院2011年度无执行积案先进法院”、院党总支被三明市委授予“全市创先争优先进基层党组织”等荣誉称号。

一、围绕大局,能动司法,职能作用充分发挥

加强刑事审判,维护社会稳定。审结刑事案件157件,判处犯罪分子236人,分别上升31.93%38.82%。严厉打击危害公共安全犯罪,审结危险驾驶犯罪案件1313人;重点打击多发性侵财犯罪,审结“两抢一盗”犯罪案件4379人;坚决打击破坏市场经济秩序犯罪,审结信用卡诈骗、非法经营犯罪案件1317人;坚决打击破坏森林资源犯罪,审结盗伐、滥伐林木犯罪案件1417人;依法严惩职务犯罪,审结贪污贿赂犯罪案件916人。重大盗窃犯廖某、信用卡诈骗犯钟某、受贿犯张某等一批严重刑事犯罪分子受到严惩。积极配合我县开展打击非法盗采稀土矿“雷霆行动”,421,在县体育场依法对两起非法盗采稀土矿案件的10名被告人进行集中公开宣判坚持宽严相济,对罪行较轻、确有悔罪表现的初犯、偶犯、未成年犯等依法判处非监禁刑123人。加强刑事被害人权益保障,妥善审结刑事附带民事赔偿案件12件,标的112.35万元,使被害人损失得到弥补、精神得到抚慰。

加强民事审判,促进和谐发展。审结民商事案件1950件,解决诉讼标的6274.3万元,分别下降18.58%3.48%。其中审结婚姻家庭纠纷案件121、权属侵权纠纷案件378件、合同纠纷案件1451件。在民商事审判工作中,坚持能动司法,注重审理好事关民生和经济发展的案件,成功调处县文华新城一期59户业主与开发商商品房预售合同纠纷案和全国“两会”期间具有重大信访隐患的江某与陈某分割“四百余万财产”离婚纠纷案,妥善化解曾某、熊某与福建八建建筑工程有限公司因承包建设“九龙桥”引发的纠纷案和华宇(福建)置业集团有限公司与三明高登威投资有限公司建设工程施工合同纠纷案。注重优化投资环境,审结涉台民商事案件7件。注重规范民间借贷手续、用途,确保民间资金正常流通,审结民间借贷纠纷案件299件,上升24.07%。                           

加强行政审判,促进依法行政。监督、支持行政机关依法行政,审结行政诉讼案件2件、行政非诉审查案件59件。执结行政非诉案件62件,标的152.92万元。尤其在服务和保障计生工作方面,主动对接,积极参与我县争创“全国计划生育优质服务先进县”活动,成立人口计生巡回法庭,加大社会抚养费征收力度,全年执结征收社会抚养费案件36件,标的86.94万元

加强执行工作,实现生效裁判。积极回应社会对执行难问题的关切,深入开展“反规避执行”专项活动、涉党政机关执行积案专项清理活动,全年执结各类诉讼案件423件,标的1446.03万元,分别上升47.90%39.45%进一步完善执行联动机制,较好地形成党委政法委组织协调、法院主办、有关部门配合、社会各界参与的工作格局,在公安、银行、工商、税务、土地、房管等部门协助下,共查询被执行人信息126人次,媒体曝光27人次,限制出境1人次,执结案件115件,标的531.43万元;在执行联络员配合下,执结案件39件,标的171.5万元。同时,在县人大、县政府关心支持下,启动我县首期5万元执行救助基金,最大限度实现债权人合法利益。

加强信访工作,促进息诉息访。认真落实涉诉信访通报、评估预防、约期接谈、多元化解、信访案件终结等“五项制度”,坚持院长接待日和领导包案责任制,深入开展清理涉诉信访积案活动,通过主要领导亲自抓、分管领导直接办,及时制定化解方案、明确化解时限、落实稳控措施和实行部门联动等举措,有效化解6件涉诉信访难案,即中央政法委交办的4件进京访案件和省委政法委带案下访的1件案件以及最高法院交办的1件进京重复访案件,清积率和息诉息访率达100%,效果明显,为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。

二、践行宗旨,创新管理,司法为民有效落实

司法便民惠民措施落实。高标准建设诉讼服务中心,丰富诉讼引导、立案调解、释法答疑、信访接待、司法救助等“十大功能”,广泛开展巡回审判,狠抓案件“繁简分流”,积极创建无讼试点,认真落实司法公开。全年办理立案调解533件,接待来访115人次,处理来信26件,释法答疑66人次,为弱势群体缓减免交诉讼费18.75万元,开展巡回办案586件,适用简易程序速裁民商事案件1574件,设立无讼试点2个,上网公开裁判文书236份,邀请社会各界代表、群众73人参加“法院开放日”活动,司法为民服务质量不断提升。

调解联动机制优化升级。坚持调解优先,不断完善全面、全程、全员调解工作机制,全年民商事案件调解撤诉率达77.18%,刑事附带民事诉讼案件调解撤诉率达91.67%,行政案件协调撤诉率达100%,执行案件自动履行、和解率达75.26%。深入推进诉讼与非诉讼衔接机制,制定出台《非诉讼调解协议司法确认实施办法》和《关于建立调解联动机制的实施意见》,成立清流县调解联动中心,下设五个调解窗口,充分发挥社会各界力量,化解纠纷。全年办理非诉讼调解协议司法确认案件178件,有力推动了大调解工作体系建设。

未成年人关怀帮扶到位。坚持“教育、感化、挽救”方针,审结未成年人犯罪案件1115人,依法为12名未成年被告人指定辩护人。全面实施未成年人轻罪犯罪记录消灭社会调查员分案起诉、分案审理心理辅导等多项制度,深入开展“大爱司法、真情帮扶”活动,全年新增封存犯罪记录11人,进行心理辅导10人,帮助复学就业5人。注重预防,坚持送法进校园,先后在长校中学、清流职高、清流一中开展法制讲座、举办模拟法庭3场。注重青少年维权宣传,2宣传稿件分别荣获三明市社会管理综合治理优秀新闻作品报刊类、网络类三等奖。

司法保护生态更加有力。着眼于创建国家级生态县的目标,在县委、县政府的支持下,我院在林业审判庭加挂生态资源审判庭牌子,将林地林权、土地矿山、环境污染等涉及生态环境保护领域的案件统一划归生态资源庭审理,全年审结林业纠纷和环境保护等案件13件。深入开展“生态工贸、绿色服务”活动,不断完善毁林刑案“复绿补种”机制,先后调解促成5件毁林案件被告人与林权所有人达成“复绿补种”赔偿协议,实际复绿面积158.2亩。

无讼园区创建持续推进。积极争创“司法服务台湾农民创业园”品牌,在往年成立涉台案件审判庭、聘请特邀调解员、选任台商人民陪审员和在园区设立司法服务联络点的基础上,今年又在园区增设法官工作室,不断拓展服务职能,深入开展“无讼园区”创建活动,努力为台商创造良好的法制和发展环境。716日,全市政法综治暨创新社会管理工作检查组在我县拉练检查时高度肯定这项工作,称这一优质的“保姆式”服务既优化了台商投资的法治环境,又促进了与台商的沟通和交流,充分体现了政法要为经济建设保驾护航的宗旨。

人民陪审工作不断加强。率先在全市基层法院为人民陪审员颁发工作证,并设立人民陪审员办公室。制定出台《关于规范人民陪审员随机抽取参审工作的补充规定》,通过“随机选”和“特殊选”相结合的方式,确保辖区25位人民陪审员都能均衡参与案件的陪审,促进了司法公正。全年邀请人民陪审员参审案件246293人次,一审普通程序案件参审率达98.01%,位居全市前列,充分体现司法民主与公开。尤其是台商人民陪审员汤锦镇充分发挥其人缘、地缘优势,主动参与6件涉台案件的陪审和调解,较好地消除了涉台案件当事人的司法疑虑,促进了涉台纠纷的和谐解决。

综治工作参与更加主动。认真落实综治责任,不断拓展参与社会管理综合治理的工作层面。高度重视司法建议,全年结合办案向有关部门发出司法建议6份,被采纳4份,其中2份被市中院评为优秀司法建议。突出以综治宣传月和综治“三率”进村入户宣传为契机,加强与有关部门、乡村联动,广泛开展形式多样的综治宣传教育活动。全年先后组织干警深入13个村(居)、3所学校和武警大队开展“送法进农村、进学校、进军营”等活动,尤其在县委政法委组织开展的综治“三率”大提升入户挂包宣传活动中,我院班子成员及干警对所挂包的村(居)计400余户群众开展了入户综治宣传,有效地提升了挂包村(居)人民群众的安全感和满意率。与此同时,积极参与我县《综治政法在线》电视新闻专题栏目制作,大力宣传法院干警风采和工作业绩,内容涵盖为民服务、以案释法、法律课堂等七部分,全年制作播出八期节目,其中二期被《三明新闻》采用,反响良好。

审判质效监管毫不放松。在县委、县政府支持下,入编增设审判管理办公室。紧紧抓住案件陪审率、改判发回重审率等公正指标,简易程序适用率、结案均衡度等效率指标,服判息诉率、调解撤诉率等效果指标,坚持规范化、精细化管理,强化司法管理信息系统应用,坚持每周数据分析评估、每月质效评查通报制度,坚持审限跟踪督办,并纳入限时办结工作制管理,全面提升审判质量、效率和效果。今年111月,我院在全省法院“三十一率”考核指标中总分排名位居全市基层法院第四,呈现良好的发展态势。

三、固本强基,夯实基础,自身建设不断加强

加强思想政治建设。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动,深入学习“时代先锋”詹红荔精神,通过集中学习、专题辅导、主题演讲、撰写心得、交流体会以及在庄严神圣的审判法庭插挂国旗等多种形式,引导干警自觉把社会主义法治理念的原则和精神贯彻到执法办案中,不断增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识,努力争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”。在全市、全省法院系统“践行核心价值观,创先争优当先锋”演讲比赛中,我院干警赖跃迅分别荣获二等奖和三等奖。

加强司法能力建设。注重干警能力培养,全年选送67人次到党校和上级法院参加理论、业务培训。认真贯彻落实上级法院部署开展的“两评查”活动,完成裁判文书评查131份,组庭审观摩案件16件,及时梳理裁判文书评查和庭审评查存在的问题,认真制定整改措施,有针对性地开展培训。同时,根据县委政法委部署开展的“十佳办案高手”、“十佳调解能手”竞赛活动,结合我院实际,组织开展了“八个一”活动,以岗位练兵、技能竞赛提升司法能力,在全院干警中形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

加强司法作风建设。认真落实县委关于“下基层、解民忧、办实事、促发展”的部署要求,深入开展“司法走转改”活动,把更多的时间和精力放在基层和执法办案一线,通过走台企访台商、走企业访农民工、走村居访困难群众、走当事人访特殊群体,以及完善简易案件速裁机制,深入乡村开展巡回办案等,积极回应人民群众的关切。全年走访台商25人次、企业48家、基层乡村55个、人大代表政协委员75人次,帮扶困难群众9户,回访案件当事人46人,帮教失足少年15人。

加强党风廉政建设。坚持“每周警示一小时”,狠抓廉政警示教育。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,深入贯彻《廉政准则》、《五个严禁》等规定,并与干警签订廉洁自律承诺书,重点加强廉政风险防控机制建设,制定出台《廉政风险防控工作手册》,明确院领导和各庭、科、室、队廉政风险点与防范措施,做到常抓不懈、防微杜渐。注重审务督察,重点加强对立案信访窗口和庭审作风的检查,并将庭审作风纳入目标管理考核。全年开展33次庭审作风专项检查,有力地整肃了庭审风貌。

加强机关党的建设。坚持以党建带队伍促审判,深入开展“创先争优”、推进“1263”机关党建工作机制建设等活动,组织党员开展庆祝建党91周年重温入党誓词活动,党组织的凝聚力、号召力进一步增强,党员的党性观念和司法为民意识全面提升。扎实开展“基层组织建设年”活动,按照“支部建在庭上”的要求,今年我院党总支将原来二个党支部重新分设为六个党支部,党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到进一步发挥。全年党员法官审执结各类案件2060件,占总结案数的77.65%;在受表彰的先进个人中,党员占75%

加强法院文化建设。组建学术兴趣研讨小组、大提琴兴趣小组、“周末嘉园”俱乐部、志愿服务小分队等,通过开展学术交流、文艺演出、送法下乡、志愿服务等活动,丰富干警业余生活,缓解工作心理压力;通过建立干警健康体检、生病住院慰问等制度,狠抓“干警之家”、“小食堂”建设,想方设法帮助干警解决吃、住、行及学习等实际困难,从优待警,有效增强干警归属感。深入开展“道德讲堂”建设,不断提升干警文明素质。积极开展法院文化建设调研,2篇文章在《福建审判》发表,1篇论文在全市法院学术讨论会上获奖。

加强基层基础建设。积极争取党委、政府支持,突出基础建设,8月开工建设审判法庭功能性用房,11月完成灵地人民法庭装修改造,同时积极选址筹建嵩溪人民法庭。改善办公办案条件,在院机关办公楼一楼新设调解联动中心、安装电子屏公示系统,为立案大厅配置POS机,为灵地法庭安装IP语音电话系统。加强安保措施,在审判法庭入口处安装X光机。加强执行保障,为执行局配备照相机、摄像机、传真机等装备。

四、加强领导,接受监督,工作方式不断改进

始终坚持党对法院工作的绝对领导,及时向县委报告重要工作、重大活动、重点案件。自觉接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督,有效促进法院工作的顺利开展。今年315日,向县人大常委会汇报了我院贯彻执行《土地管理法》的情况;326日,邀请人大代表、政协委员11人旁听“高某、江某等8人非法占用农用地案”庭审并座谈;529日,向县人大常委会专题汇报《实施人民陪审员制度的工作情况》,并认真落实审议意见;927日,提请县人大常委会依法任命3名审判员。加强与人大代表、政协委员的联络,走访人大代表、政协委员75人,邀请人大代表、政协委员旁听庭审、座谈、视察工作50人次,认真办理人大转办、交办件7件,坚持为市人大代表、市政协委员赠阅《人民法院报》,不断增强法院工作透明度,确保审判权的依法行使。认真接受检察机关的法律监督和人民群众及新闻媒体的各方监督,确保人民法院正确地执行宪法和法律,确保司法公正和队伍廉洁。

各位代表,2012年,我院各项工作取得新的进展,这是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表清流法院向各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年工作,我们也清醒地看到,法院工作仍然存在不少问题和困难。少数案件质量、效率不高,办案效果不够理想;大量矛盾纠纷源头和成因复杂,司法环境有待优化;解决涉诉信访和执行难问题任重道远;个别法官司法行为不规范,影响司法公信;办案任务繁重,各项保障有待加强。对此,我们将高度重视,积极争取各方支持,尽最大努力加以解决。

 

2013年主要任务

 

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全面实施“十二五”规划的关键之年。我院要认真学习贯彻党的十八大精神,始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,持续推进三项重点工作,狠抓审判执行、队伍建设、基层基础工作,坚持能动司法,为我县经济社会转型跨越发展、建设更加优美和谐幸福的清流提供有力的司法服务保障。重点做好以下工作:

突出服务保障,促进跨越发展。要紧紧围绕县委确定的奋斗目标和战略要求,牢固树立大局意识、服务意识、责任意识,坚持能动司法,积极作为。尤其要妥善审理重点企业、重点项目建设及征地拆迁等敏感性强、涉及面广的案件,促进经济发展。继续抓好涉台、涉少、涉林司法品牌建设,完善涉台法官工作室。高度重视审判实践中遇到的新情况新问题,加强调查研究,进一步完善工作措施,更好地围绕中心、服务大局,着力在促进转型跨越发展上有新作为。

突出执法办案,维护公平正义。认真贯彻落实新修订的《刑事诉讼法》,准确把握宽严相济刑事政策,深入推进量刑规范化工作,依法严厉打击各种严重危害社会治安的犯罪活动,全力维护社会稳定。认真学习新修订的《民事诉讼法》,坚持“调解优先、调判结合”原则,进一步强化程序意识、诉权意识和证据意识,妥善化解各类民商事纠纷,依法保障当事人合法权益。坚持监督与支持并重,加大协调力度,有效防范和化解行政争议。

突出司法为民,回应群众关切。进一步落实司法便民、护民、利民的各项措施,完善诉讼服务、信息查询、巡回审判等工作制度,不断满足人民群众方便快捷参与诉讼活动的司法需求。畅通信访渠道,注重源头治理,严格落实办案责任制,认真解决人民群众的合理诉求和实际问题。进一步加大执行工作力度,充分发挥执行联动机制作用,下功夫解决“执行难”问题。

抓好审判管理,提高办案质效。继续抓好绩效考核,强化审判管理,加大案件质量监督检查和改判、发回重审案件评查问责力度,努力提升审判执行工作的质效。全面推行“立案、庭审、执行、听证、文书、审务”六公开,保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权,规范司法行为,提升司法公信力。

抓好司法廉洁,提升队伍素质。继续扎实有效地开展政法干警核心价值观主题教育实践活动,努力把“忠诚、为民、公正、廉洁”的行为准则落实到行动上,体现在执法办案中。狠抓领导班子建设和队伍的思想政治建设,抓好党建工作和法院文化建设,坚持教育、管理、监督并重,着力提升队伍的整体素质。严格落实“五个严禁”和党风廉政建设责任制,确保公正廉洁司法。

抓好司法保障,夯实基层基础。进一步加强对基层人民法庭的监督指导,积极依靠各方的帮助支持,努力解决案多人少、干警职级待遇等问题,厉行节约,加快推进基层规范化建设。大力加强信息化和技术装备建设,提高审判工作和司法管理的科技含量。继续争取县委、人大、政府、政协及各方面的关心、支持,加快推进审判法庭功能性用房建设和嵩溪人民法庭建设,推动基层基础建设再上新台阶。

各位代表,新的一年,我们决心在县委领导和人大监督下,认真贯彻落实本次代表大会提出的各项任务,自觉服务大局,恪尽为民职守,公正廉洁司法,努力为实现清流科学发展、跨越发展,建设“太极之城、大美清流”做出新的更大的贡献!

 

 

 

报告中有关用语说明

 

1、三个至上:是指党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上。

2、三项重点工作:是指“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。

3、能动司法:主要是指人民法院和人民法官主动了解大局和群众需要,创造性地开展工作,恰当行使自由裁量权,确保办案法律效果与社会效果有机统一,更好地为大局服务、为人民司法的意识和行动。

4、十大功能:是指法院诉讼服务中心具有宣传引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、释法答疑、信访接待、调处衔接、效能监督等十项功能。

5、清流县调解联动中心:是县综治委在法院成立的机构,是县委、县政府加强和创新社会管理的一项重要举措。该中心下设“人大代表、政协委员调解”、“人民调解”、“人民陪审员调解”、“群团组织调解”和“律师调解”五个调解窗口。

6、未成年人轻罪犯罪记录消灭制度:201012月,县法院与检察院、公安局等11个单位联合制定《实施意见(试行)》,对符合条件的未成年人轻微犯罪“案底”予以封存,以保障其复学、升学、就业。

7、“复绿补种”机制:是指在审理失火、盗伐林木等毁林刑事案件时,庭前组织被告人和林权所有人进行协调,促成双方达成“复绿补种”协议,并收取保证金,责令被告人对受毁林地进行补种和养护,补种后由林业部门定期进行检查,监督被告人履行协议的一种制度。

8、三十一率:是指立案变更率、一审案件陪审率、一审判决案件改判发回重审率、二审改判发回重审率、二审开庭审理率、对下级法院生效案件提起再审率、生效案件改判发回重审率、对下级法院生效案件再审改判发回重审率、再审审查询问(听证)率、司法赔偿率、裁判文书评分、法定期限内立案率、一审简易程序适用率、当庭裁判率、法定审限内结案率、平均审理时间指数、平均执行时间指数、延长审限未结比、结案均衡度、法院年人均结案数、法官年人均结案数、一审服判息诉率、调解率、撤诉率、实际执行率、执行标的到位率、裁判自动履行率、调解案件申请执行率、再审审查率、信访投诉率、公众满意度。

9、八个一:是指我院根据县委政法委部署开展的“十佳办案高手”、“十佳调解能手”竞赛活动,结合法院实际,组织开展了“八个一”活动,即争当一名优秀管理者、争当一名办案标兵、争当一名调解能手、争当一名优秀书记员、争办一个精品案例、争写一篇优秀裁判文书、争开一个优质庭审、争出一条好的司法建议。

10、五个严禁:是指严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼,严禁违反规定与律师进行不正当交往,严禁插手过问他人办理的案件,严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊,严禁泄露审判工作秘密。

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