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清流灵地法庭“五零”模式打造“无讼零访”
发表单位:  发布时间:2014-10-29 14:51:47  字号 [ ]

清流县法院灵地人民法庭发挥地处城乡结合部的优势,以提升乡村依法治理能力为突破口,探索开展“无讼零访、和谐乡村”示范点创建活动,形成了零距离沟通、零缝隙联调、零隐患息访、零盲点普法、零投诉服务的“五零模式”,推动基层治理规范化、法治化,努力促进辖区乡村由“少讼少访”向“无讼零访”转变。2013年开展活动以来,该庭受理各类案件390件,判决仅30件,一审服判息诉率为98.91%,裁判自动履行率达97.92%,上诉案件中无一被改判发回,无一申诉信访案件。

“零距离”沟通协调。出台《关于在灵地人民法庭片区开展创建“无讼零访、和谐乡村”示范点的实施方案》,并将“无讼零访”示范点建设纳入全县“五大战役”综治维稳和社会治理类创新战役,由政法委和综治办统一协调部署。在城区龙津广场和田源乡农民公园举办创建活动启动仪式,加强宣传力度,扩大活动影响力。第一批有1个乡镇、1个社区和15个行政村提出了创建申请,有4个乡镇成立了“创建办”,1个乡镇制定了创建活动《实施意见》。建立法庭与乡镇、村居结对联系制度,每个创建示范点指定一名挂点法官,聘任1-2名活动联络人,通过入户走访、调研座谈、司法建议等形式,加强与各示范点干部群众联络交流,及时了解社情民意,排查化解矛盾纠纷。

“零缝隙”诉调衔接。探索建立多元调解联动机制,成立大调解联动中心,下设“人大代表、政协委员调解”、“人民调解”、“人民陪审员调解”、“行政调解”和“律师调解”五个窗口,在辖区各乡镇设立调解衔接工作室,与派出所、司法所、各村(居)调解委员会联动,聘任了12名特邀调解员,每季度组织召开1次联席会,并通过集中培训、庭审观摩、经验交流等方式,加强对人民调解、行业调解的指导。对婚姻家庭、邻里纠纷等案件,开展委托调解、特邀调解或社区调解,争取“一般矛盾纠纷不出村,重大矛盾纠纷不出乡”。2013年以来,灵地法庭司法确认非诉调解协议123件,诉讼案件调解撤诉率达90.05%,通过召开村民代表大会、媒体曝光施压等措施,成功调处了历时十余年的清流县金发汽动钉厂因废旧厂房侵占灵地镇青甲村村部引发的纠纷,及时督促企业股东拆除旧厂房,为村民通行带来方便,该村向法庭送来了一面“无讼零访惠乡村、金牌法庭解民忧”的锦旗。

“零隐患”息诉息访。建立“全员参与、全程防控”的涉诉信访稳控机制,在立案、庭审、裁判等各节点,大力推行释法答疑,开展信访风险评估案件156件。对存在涉诉信访风险的,及时有针对性地采取稳控措施,变当事人上访为法院带案下访,承办法官、包案领导主动上门走访或预约接访,认真倾听当事人的诉求,耐心细致地说理答疑。通过约期接访、举行听证、司法救助等措施,有效化解涉诉信访积案6件,诉前妥善化解了辖区步云村20多户村民因粮食补贴问题引发的“拔秧苗事件”,避免了一起群体性信访事件。同时,灵地法庭与诉讼案件较多、矛盾纠纷多发的村居开展支部结对共建,将预防和化解信访闹访、群体性事件和刑事犯罪等情况作为创建考核依据,按年度对各示范点进行荣誉授牌和资金奖励,对稳控赴省进京访对象表现突出的个人给予奖励,多管齐下,息诉息访。

“零盲点”普法宣教。在法庭辖区的5个乡镇设立巡回办案点,在各示范点设置“法律咨询点”和法治宣传栏,招募法律服务志愿者43名,每个咨询点指定2-3名联络法官或志愿者,定期驻点立案受理案件,为村民提供义务法律咨询和援助。设计印制法治宣传画报和展版,到各个乡村分发、展出,开展“交通法制进乡村”、农资打假和生态保护宣传等“送法下乡”活动。选派3名法官担任中小学校法制辅导员,向学校赠送法律宣传手册和书籍,开展两岸儿童“节日竞猜法制谜语”、模拟法庭等校园普法活动,预防和减少青少年违法犯罪。

“零投诉”真情服务。扎实开展党的群众路线教育实践活动,组织干警前往林畲乡毛泽东旧居、长校镇革命烈士陵园、李家乡鲜水村李彬事迹展馆等地参观学习,开展“法官宣誓”和党员“重温入党誓词”等活动,强化司法为民理念和服务意识。依托官方微博、微信、“法庭开放日”等平台,广泛听取各界群众对法院工作的意见和建议,认真查摆和整改“四风”方面问题以及群众反映集中的突出问题,不断完善预约立案、巡回审判、小额速裁等便民服务举措,认真开展“四下基层”、“马上就办、办就办好”等活动,切实解决“门难见、脸难看、话难听、事难办”等问题,赢得了辖区群众的高度信任,被老百姓亲切地称为“家门口的法庭”、“老百姓的守护者”。

 


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